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　　为加大见义勇为基金会（协会）公开募捐工作力度，中华见义勇为基金会派员赴河南郑州，就河南省见义勇为基金会开展腾讯公开募捐活动情况开展调查研究，系统梳理总结河南省见义勇为基金会连续五年公开募捐活动开展情况，分析存在的困难不足，研究提出开展公开募捐工作的建议。

　　“99公益日”自2015年设立，是腾讯公益响应国家9月5日中华慈善日号召发起的全民公益活动，现已成为我国网络募捐的重要平台。自2020年起，河南省见义勇为基金会联动全省各地市、县区见义勇为协会（促进会）连续五年参与该项活动，取得显著成效。

　　按照“省里搭台、地市唱戏、共谋发展”总体思路，河南省见义勇为基金会创新运用“子母项目”矩阵模式，组织18个地市、185个县区见义勇为协会“促进会”发起“一起捐”，实现线上线下募捐高效融合，五年累计募集善款3.3亿元，公众参与超过1000万人次。“99公益日”成为各级见义勇为协会（促进会）资金筹措的重要渠道，全省各地见义勇为工作机构资金规模持续壮大，各项工作全面提升，见义勇为社会共识不断强化，“崇尚见义勇为英雄、关爱见义勇为英雄”社会氛围日益浓厚。

　　河南省见义勇为基金会坚持依法依规、精准施策、规范运营、公开透明原则，从筹备、运营、管理三个维度构建全流程工作体系，确保公募活动落地见效。

　　（一）精心筹备，保障公募活动顺利开展。在项目设计上，紧扣见义勇为人员及家属的实际需求，围绕关爱慰问、医疗救助、困难帮扶、牺牲抚恤、子女教育等核心领域设计募捐项目。根据前一年度基金会（协会）财务支出合理制定募捐目标及执行预算，确保项目合规性和合理性。在立项准备上，提前规划运营周期，熟悉“慈善中国”“腾讯公益”平台对公开募捐活动的相关要求，积极准备相关材料，完成民政部门备案、平台入驻、项目发起等工作。在业务培训上，省见义勇为基金会编制培训材料，组织所有地市见义勇为协会（促进会）业务骨干开展规则讲解和策略指导，地市协会（促进会）组织县区及工作站人员进行培训，确保所有参与工作人员熟知规则、巧用规则。在工作动员上，构建“内建体系、外联多方”格局，明确省基金会领导分包地市、各部门分工负责的工作机制。外部主动对接业务主管单位省公安厅，争取机关事业单位、理事单位、爱心企业等支持，发起“企业一起捐”形成募捐合力。在宣传预热上，联合省级媒体举办启动仪式，整合官网、抖音、视频号等新媒体和广播、电视等传统媒体资源开展立体化宣传，通过张贴海报、朋友圈转发等方式，扩大社会覆盖面。

　　（二）精细运营，提升公募活动实际成效。搭建多元活动场景，在见义勇为主题公园、商场、社区等地点设立公益宣传点，引导人民群众线下扫码捐赠。充分发挥党政机关的重要推动作用、公安民警辅警的主力军作用、爱心企业的中坚支撑作用，全省超千家企业、数十个党政机关参与活动，构建起多方协同的参与格局。巧用平台规则，工作人员在9月7—9日腾讯公益配捐时段精准指导捐赠人小金额捐赠，争取更多配捐资金。通过实时督导、发布每日战报等方式，形成各地比学赶超的活动氛围。坚守慈善初心，始终将弘扬见义勇为精神作为核心目标，按照《慈善法》捐赠自愿原则，河南省见义勇为基金会制定“六不准”工作要求，杜绝强制捐赠、摊派捐款等行为，同时做好舆情监测与应对，及时回复捐赠者诉求，确保活动舆情零负面。

　　（三）严密管理，确保善款使用公开透明。为规范公募基金管理，河南省见义勇为基金会出台《关于“99公益日”公募基金管理暂行办法》等制度规范，明确公募资金使用原则、范围和监管要求。在资金管理上，要求各协会（促进会）建立财务管理制度、配备专职财务人员、规范财务审批流程。活动期间募集到的款项按照地域区分，由省基金会划拨到该地区协会（促进会）账户。在资金使用上，严格按照民政部门和腾讯公益审核的项目方案执行，坚持专款专用，做到救助有依据、帮扶有程序、拨款有明细，坚决杜绝挪用、乱用资金等行为。在信息公开上，按照规定在“慈善中国”“腾讯公益”平台及时公示善款执行进展，实现每笔善款的使用全程可追溯，确保公正公平、公开透明，切实维护见义勇为基金会的社会公信力。

　　连续五年的实践探索，河南省见义勇为基金会积累了符合河南实际、适合见义勇为基金会（协会）情况特点的公开募捐工作经验。

　　（一）党委政府重视和主管单位支持是活动成功的根本保证。各级党委政府将“99公益日”活动作为弘扬社会主义核心价值观、推动平安建设的重要举措，市、县主要领导亲自动员部署，提出明确要求。公安机关作为河南省见义勇为工作主管机关，高度重视，全力支持。全省18个省辖市副市长兼公安局长均出席相关动员会议，形成了“上下联动、上行下效”的工作格局。各级见义勇为协会（促进会）主要负责挂帅出征、靠前指挥，带头参与捐赠、转发宣传资料，发挥了示范带动作用。

　　（二）以公益促事业的目标定位是活动成功的重要前提。河南省见义勇为基金会始终将“99公益日”公募活动作为推动见义勇为事业发展的重要载体。通过活动不仅壮大了见义勇为基金，更推动各级党委政府和见义勇为工作机构进一步重视见义勇为工作，促进社会各界形成崇尚关爱见义勇为英雄的普遍共识。通过活动让见义勇为优抚、宣传等工作迈上了新台阶，实现了“募捐一次、宣传一片、带动一方”的综合效应，真正将公益力量转化为推动见义勇为事业高质量发展的内生动力。

　　（三）组织建设全覆盖是活动成功的坚实基础。近年来，河南省见义勇为基金会结合工作实际，确立“4＋3”工作目标，着重抓好“组织建设全覆盖、宣传工作全覆盖、服务关爱全覆盖、信息化全覆盖”和“提升资金募集能力、提升保障服务水平、提升表彰奖励力度”等重点工作，为活动部署和督促落实发挥了重要作用。

　　（四）多元化宣传发动是活动成功的关键举措。各地将河南文化特色与公益宣传深度融合，以群众喜闻乐见的方式开展宣传发动。开封创作豫剧《爱心结缘》，安阳创作原创歌曲《心就在你身旁》，商丘举办专场文艺晚会，洛阳通过交通广播开展线上宣传，郑州、南阳等市开展街头宣传并发放特色宣传品。各地借助省内高流量抖音账号拍摄短视频，实现传统媒体与新媒体、线下活动与线上传播的有机结合，活动的知晓度和参与度得到有效提升，见义勇为精神深入人心。

　　（五）全链条精心组织是活动成功的有力支撑。河南省见义勇为基金会建立“培训—动员—督导”全流程工作机制，每年7月中旬开始组织省市县三级业务骨干开展规则培训，确保工作人员熟知平台规则、巧用募捐策略。8月召开多轮动员会议，推动各地整合资源、提前筹备。活动开展期间，省基金会领导带队赴各地检查指导，及时解决实际问题。层层压实的工作责任、环环相扣的工作举措，为活动开展提供了有力支撑。

　　河南省见义勇为基金会在公开募捐上取得显著成效，走在全国见义勇为基金会（协会）前列，为各地见义勇为基金会（协会）开展公开募捐工作积累了可供借鉴的做法。但也存在一些困难不足，包括思想认识有待进一步提升、潜在资源有待进一步开发、募捐模式有待进一步丰富、专业能力有待进一步加强。

　　建议各地见义勇为基金会（协会）立足本地实际，按照民政部有关规定，强化政治引领、坚守公益初心、坚持精准施策，推动公开募捐及见义勇为各项工作深入开展。

　　（一）强化政治引领，锚定公益初心。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习对见义勇为工作的重要指示精神，将公益活动与弘扬社会主义核心价值观、保障民生福祉等工作紧密结合，始终把弘扬见义勇为精神、助推更高水平平安中国建设作为核心目标，避免单纯以筹款为导向。

　　（二）坚持精准施策，夯实项目基础。紧扣服务保障见义勇为人员的实际需求设计募捐项目，严格按照民政部门要求完成项目备案，科学设置预算，让捐赠者清晰了解资金用途，提升项目的吸引力和公信力。

　　（三）构建联动格局，凝聚公益合力。建立“内部层级化、外部多元化”的管理体系，内部明确分工、压实责任，发挥基层组织的战斗堡垒作用，外部主动对接主管单位、党政机关、企事业单位等，构建多方协同的参与格局。同时，多渠道、多层次发动社会公众广泛参与。

　　（四）严守合规底线，规范资金管理。健全资金管理制度，严格遵守《慈善法》等法律法规，坚持捐赠自愿、无偿原则，杜绝任何形式的强制捐赠。建立健全善款使用监管机制，做到专款专用、依规拨付。同时，及时向社会公开善款使用情况，让善款使用在阳光下运行。

　　（五）创新宣传方式，营造社会氛围。要结合地方特色和实际情况，创新宣传形式，推动传统媒体与新媒体深度融合，打造有特色、有温度的见义勇为宣传品牌。通过活动让见义勇为精神深入人心，形成全社会关心支持见义勇为事业的良好氛围。

　　（六）建强专业队伍，推动常态发展。加强专业人才队伍建设，开展互联网筹款、新媒体传播、项目运营等方面的专项培训，提升专业化运作水平。打破“集中募捐”思维，建立常态化工作机制，制定长期筹款规划，实现见义勇为资金募集工作的可持续发展。